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目前，全球政治和經濟整體環境較為復雜，美國實行的“美國優先”單邊主義政策以及美國在戰略上對中國的全方位打擊，使貿易保護主義和全球貿易摩擦加劇，嚴重威脅全球貿易和投資的復蘇與增長，也為世界經濟的增長帶來許多新的不確定因素。加之新冠疫情導致的貨幣流動性的泛濫和美國貨幣政策的變化，新一輪資本市場震蕩和潛在的資產泡沫積累，正在威脅著全球經濟。

此環境下，我國發展面臨多種因素挑戰，包括：美國從合作競爭到對中國進行戰略遏制的對手，中美貿易戰延伸到科技戰，導致出口困難、供應鏈外遷、科技交流合作受阻；東盟+印度復制中國模式，企圖成為新的世界工廠；制造業受到三面夾擊（中高端制造業向美歐日韓等發達國家回流，低端勞動密集型產業向東南亞等人力成本更低的國家轉移）等等。

當前我國正處于經濟結構轉型升級與新一輪科技革命和產業變革突破爆發的歷史交匯期。為開辟新的發展路徑，國家提出了新基建的七個方向，促進新舊動能轉換，以新模式、新業態為特點的數字經濟成為引領經濟增長的主導力量。

移動通信網絡建設作為新一代信息基礎設施，是新基建的重要組成部分，是國家綜合實力和核心競爭力的重要表現，也是社會經濟發展、數字經濟深化的基石。其中，本報告光電子器件主要指應用于通信及數據中心領域，實現對光信號進行放大、轉換和傳輸等各類功能的統稱，是光通信系統的核心組成部分，包含各類無源器件、有源器件、光模塊及子系統等產品，其技術先進性、參數可靠性和使用經濟性直接影響到光網絡設備乃至整個社會的信息安全。

近年來由于海外技術封鎖、中美貿易摩擦，在“中興事件”、“華為制裁”等地緣政治事件影響下，下游廠商日漸擔憂關鍵器件對海外廠商的依賴極易形成卡脖子風險，甚至造成公司停擺，因此國內下游廠商客戶端驗證逐漸易于從前，國內外廠商開始嘗試更多的引進本土光器件供應商。在LightCounting發布的2010年全球光模塊廠商排名中，國內只有武漢電信器件有限公司（WTD）進入榜單前十，但到了2020年，中國多家公司已然霸居榜首，全球光模塊前十廠商中有六家為中國企業。

此外，在新冠疫情沖擊下，各國產業鏈均受到不同程度沖擊，海外規模較大的晶圓廠和封測廠陸續宣布停產，部分產品出現大面積缺貨和頻繁漲價，而得益于我國疫情的有效防控，國內復產復工較快，在海外供應商無法供貨的情況下，國內廠商仍有供貨機會，這將加速全球模塊產能持續向國內轉移，國內供應鏈安全保障優勢也有望助推國產化進程。

為了提高我國光通信企業的技術水平和產品競爭力，近年來國家制定了多項產業政策和實施方案以支持該行業的健康發展。國家在2021年1月發布《基礎電子元器件產業發展行動計劃（2021-2023年）》，提出要重點發展高速光通信芯片、高速高精度光探測器、高速直調和外調制激光器、高速調制器芯片、高功率激光器、光傳輸用數字信號處理器芯片、高速驅動器。2021年3月，“十四五”規劃中明確指出，要加快5G網絡規模化部署，推廣升級千兆光纖網絡，培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。

綜上所述，在疫情陸續反撲及貿易摩擦的背景下，中國面臨進口風險加劇、國際合作受阻、產業鏈封閉等風險，建立自主可控的光電子元器件供應鏈，加速國產替代的需求日益迫切。